Действие 185-ФЗ: ответы на вопросы граждан

 

 Федеральный Закон № 185 "О Фонде содействия реформированию ЖКХ"  Вопросы и ответы.

Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия его комфортности потребностям населения - является стратегической целью государственной жилищной политики, провозглашенной приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и тиражируемой в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в последние годы.

На настоящем этапе стратегическими задачами развития жилищно-коммунального хозяйства в части жилищного фонда являются:

• ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;
• содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, организации эффективного управления многоквартирными домами;
• модернизация жилищной сферы, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности и экологии.

Реализация столь масштабных задач предполагает объединение усилий всех уровней власти, а также требует соответствующего экономического поведения самого гражданина, будь он собственник жилого помещения, либо нуждающийся в жилье или улучшении жилищных условий.

Катализатором темпов решения вышеуказанных задач стала возможность получения средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007  

Действующая в муниципальном образовании «г.Сорочинск»  программа "Улучшение жилищных условий населения  ", включающая в себя несколько жилищных подпрограмм по обеспечению граждан жильем, в том числе и подпрограмму переселения граждан из жилья, непригодного для проживания, призвана исполнить обязательства государства по обеспечению жильем граждан, вставших в очередь до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ - 01.03.2005г., свести к минимуму долю жилья, непригодного для проживания, увеличить объемы ввода жилья.  

   За последние три года в городе Сорочинске отремонтировано 53 дома. В настоящий момент проводятся капитальные ремонты 22 двухэтажных домов, в том числе  по ул. Карла Маркса. В скором времени  привлекательный вид этих домов с отремонтированной кровлей и одинаковыми фасадами украсит центральную улицу нашего города. По Федеральному Закону №  185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", за три года выделено  более 42 млн. рублей. Эти работы произведены впервые за многие десятки лет.

В связи с выходом Федерального Закона - 185 "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" граждане Сорочинска и участники программ, в рамках реализации этого закона, часто обращаются в органы   власти  с отдельными вопросами, ответы на   особо интересующие граждан вопросы мы решили опубликовать .

ВОПРОС: Какой дом относится к многоквартирному дому?

ОТВЕТ:  Многоквартирным домом называется дом, в котором расположены  две квартиры и более, выходящие в подъезд или на земельный участок.

ВОПРОС: Если наш дом  будет включен в Программу капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона № 185-ФЗ , то сколько денег мы получим от государства на капитальный ремонт?

ОТВЕТ:  Собственники, выбравшие ТСЖ или управляющую организацию получат финансовую поддержку в объеме 95% от стоимости ремонта.

ВОПРОС : Какие виды  работ по ремонту дома можно делать за счет средств ФОНДА?

ОТВЕТ: За счет средств Фонда можно производить ремонт:

-  внутридомовых инженерных  систем, электро-тепло-водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов  учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии)

 - подвальные помещения, относящиеся к общему имуществу

- фасады( утепление и ремонт)

- крыши

ВОПРОС :Какие цели и задачи капитального ремонта дома ?

ОТВЕТ: Капитальный ремонт  дома проводится с целью улучшения условий проживания, проведение мероприятий энергосбережения, проведение мероприятий по энергосбережению, улучшения технического состояния дома и продления его жизни.

ВОПРОС: Какая подрядная организация  может  проводить капитальный ремонт в многоквартирном доме?

ОТВЕТ:  Организация любой формы собственности, выбранной собственниками  помещений, которая имеет право( лицензию) на этот вид деятельности и выигрывшая тендер в конкурсе, объявленном собственником  на проведение капитального ремонта.

ВОПРОС: Являются ли средства, выделенные на проведение капитального ремонта в рамках Закона №185-ФЗ, бюджетными, или это внебюджетные средства Фонда?

ОТВЕТ: Средства Фонда, не являются бюджетными. Однако с момента поступления средств Фонда в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет средства Фонда становятся составной частью бюджета, в доход которого поступили.

Конечному получателю (ТСЖ, ЖСК, управляющей организации) средства предоставляются в виде субсидий из бюджета.

ВОПРОС: В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ст. 15, п. 3 региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать обоснование объема средств на проведение капитального ремонта. Что подразумевается под обоснованием объема средств, если в соответствии с п. 5 денежные средства Фонда возможно направлять на разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы проектов?

ОТВЕТ: Под обоснованием объема средств понимается технико-экономическое обоснование необходимых расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Объем финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов определяется предельной стоимостью проведения капитального ремонта, перечнем и объемом работ в многоквартирных домах, включенных региональную программу, с учетом положений статьи 18 Федерального закона. В расходы на проведение капитального ремонта могут быть включены расходы на разработку проектной документации, если для проведения капитального ремонта многоквартирного дома в соответствие со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разработка такой документации.

ВОПРОС: Подпадает ли под действие Закона 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 г. многоквартирный жилищный фонд, находящийся в ведении (пользовании) отдельных организаций (ведомственный)?

ОТВЕТ: Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривается предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома все помещения, в котором принадлежат одному собственнику.

ВОПРОС: Имеются ли конкретные примеры показателей выполнения региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (какие показатели рекомендуются: количество домов, количество проживающих, объем выполнения работ и т.д.)?

ОТВЕТ: Рекомендуемые показатели выполнения региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложение 2 к Методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов размещенных на официальном сайте Фонда. Основными индикаторами выполнения региональной программы являются  доля многоквартирных домов, в которых будет произведен капитальный ремонт от общего количества многоквартирных домов в муниципальном образовании, средняя стоимость проведения капитального ремонта , объем финансирования ремонтных работ за счет средств Фонда, республиканского и местных бюджетов, а также собственных средств собственников,  количество многоквартирных домов , в которых будут созданы ТСЖ в ходе реализации программных мероприятий.

ВОПРОС: Федеральный закон №185-ФЗ предусматривает получение средств Фонда для тех домов, в которых выбран способ управления - товариществом собственников жилья либо управление управляющей организацией.

Минрегион России и Фондом в отношении многоквартирных домов, где собственники помещений выбрали непосредственный способ управления, высказывалась позиция о том, что такие многоквартирные дома могут получить финансовую поддержку на капитальный ремонт за счет средств Фонда и предлагался механизм предоставления и расходования средств Фонда.

ВОПРОС: Просим дать ответ возможно ли многоквартирные дома, где собственники помещений выбрали непосредственный способ управления включать в муниципальные и региональную адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов соответственно до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 185-ФЗ.

ОТВЕТ: В соответствии с частями 4 и 6 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» средства Фонда могут быть израсходованы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов включенных в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, средства финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ не могут расходоваться на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, управление которыми осуществляется непосредственно собственниками помещений.

ВОПРОС: В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона № 185-ФЗ орган местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов, при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе.Согласно п. 6 ст. 20 указанного закона необходимо решение общего собрания, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом. Необходимо ли принятие данных решений одновременно или указанные решения принимаются отдельно?

ОТВЕТ: Решения общего собрания членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (далее - решение собрания) по вопросу участия в адресной программе и по вопросу долевого финансирования капитального ремонта могут быть приняты как одновременно, так и отдельно.  Вместе с тем, отсутствие решения собрания об участии в адресной программе является основанием для отказа во включении в указанную программу. Отсутствие решения собрания о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является основанием для отказа в перечислении указанным лицам средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с указанным Федеральным законом.

ВОПРОС: Исходя из каких параметров должна рассчитываться предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах?

ОТВЕТ: При расчете предельной стоимости капитального ремонта одного метра квадратного в многоквартирном доме рекомендуется учитывать:- перечень работ по капитальному ремонту, установленный частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», включая мероприятия по энерго-, ресурсосбережению, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления в многоквартирном доме с максимальным уровнем благоустройства и наиболее сложными конструктивными и техническими параметрами в данном муниципальном образовании;- данные по среднему уровню рыночных цен, сложившихся в муниципальном образовании, на отдельные виды работ по капитальному ремонту с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий.

ВОПРОС:Средства на капитальный ремонт многоквартирных домов разрешается использовать на проектные работы. В отдельных многоквартирных домах целесообразна замена мягкой кровли на двухскатную жесткую кровлю с покрытием из шифера, металлического листа, металлопрофиля и других видов современных кровельных материалов. Указанный вид работ относится к реконструкции. Для понижения уровня грунтовых вод в подвалах многоквартирных домов также требуются проектные решения и проведение реконструкции зданий. Будет ли представляться финансовая поддержка на данные виды работ?

ОТВЕТ: Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержит исчерпывающий (закрытый) перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проведение которых финансируется за счет средств Фонда.Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, не включенные в указанный перечень и работ по реконструкции многоквартирного дома не подлежат финансированию за счет средств Фонда. Данные работы могут финансироваться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

ВОПРОС: По каким критериям отбираются многоквартирные дома для включения их в муниципальную программу по проведению капитального ремонта на получение средств из Фонда?

ОТВЕТ: Порядок, критерии и основания включения многоквартирных домов в муниципальные адресные программы определяется органами местного самоуправления с учетом требований к региональной программе, установленных статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

ВОПРОС: Согласно пункту 5 статьи 15 направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства могут использоваться также на разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы такой документации. Означает ли это, что при формировании региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов можно первым этапом запланировать выполнение проектно-сметных работ, а затем (вторым этапом) - непосредственное выполнение работ, указанных в пункте 3 статьи 15? Кто должен выступать инициатором проведения экспертизы сметной документации, управляющая компания или уполномоченный орган местного самоуправления?

ОТВЕТ: Порядок формирования региональной адресной программы определяется субъектом Российской Федерации.

Требования к содержанию региональных адресных программ установлены статьями 15 и 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Государственная экспертиза проектной документации осуществляется в порядке, установленном статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления может осуществлять экспертизу сметной документации в рамках обоснования затрат (расходов) на проведение капитального ремонта.

ВОПРОС: Может ли орган местного самоуправления в рамках реализации подпункта 2 пункта 6 статьи 20 принять решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, из средств городского бюджета (без привлечения средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме)?

ОТВЕТ: Согласно пункту 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», решение о долевом финансировании капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме не менее чем пять процентов общего объема средств должно приниматься на общем собрании таких собственников. Орган местного самоуправления соответствующих полномочий не имеет. Источником средств могут быть только средства собственников помещений в многоквартирном доме.

ВОПРОС: Учитывая ограниченный перечень видов работ определенных пунктом 3 статьи 15 федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, будет ли приниматься в зачет долевого финансирования за счет средств регионального бюджета или бюджетов муниципальных образований финансирование расходов по дополнительным видам работ (ремонт фундаментов, балконов, систем противопожарной безопасности и др.), связанных с безопасностью проживания в многоквартирных домах?

ОТВЕТ: Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов только работ, перечисленных в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

ВОПРОС: При формировании адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов целесообразно ли планировать  работы капитального характера в целом по дому  за один год, или же с разбивкой  по видам работ и по годам их выполнения?

ОТВЕТ: При составлении планирования  капитального ремонта  многоквартирного дома  необходимо учитывать  реальные  потребности  в капитальном ремонте  многоквартирных домов и планировать проведение комплекса работ т указанных в пункте 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185 -ФЗ.

ВОПРОС: Ремонт отмосток в МКД необходим для защиты фундаментов и подвалов, в большинстве случаев они разрушены. Можно ли включать их восстановление согласно условиям фонда.

ОТВЕТ: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривает возможность расходования средств предоставляемых в соответствие с указанным Федеральным законом на ремонт отмосток.

ВОПРОС: Возможна ли установка приборов учета в МКД* без проведения предварительных работ, предусмотренных п. 3 ст. 15 ФЗ 185?

ОТВЕТ: Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 и пункту 6 приложения 8 к указанным Правилам установка приборов учета коммунальных ресурсов может проводиться в рамках капитального ремонта, только в случае замены инженерных сетей.

ВОПРОС: Будет ли предусмотрен механизм перераспределения денежных средств, предусмотренных на конкретный дом при изменении способа управления либо смене управляющей организации в течение финансового года?

ОТВЕТ: Выбранный способ управления многоквартирным домом влияет только на получения финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Если изменение способа управления многоквартирным домом ведет к несоблюдению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субъект Российской Федерации должен проинформировать Фонд и приостановить финансовую поддержку на проведение капитального ремонта в таком доме. Если новый способ управления многоквартирным домом соответствует условиям и требованиям указанного Федерального закона субъект Российской Федерации (с соблюдением требований пункта 1 части 2 статьи 15) вправе включить таком многоквартирный дом в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и в последующую заявку.

 

Мы постарались ответить на вопросы, с которыми обращаются   жители   г.Сорочинска.

 

Конечно,  много приходится слышать замечаний в адрес подрядчиков, которые готовы исправить все недочеты. Но в основном мы слышим  добрые слова благодарности от граждан.  Жителям тоже необходимо набраться терпения, потому как все новое требует времени и приобретения   опыта.

 

                                Пресс - служба администрации г.Сорочинска.