Портал МО Сорочинский городской округ

Оренбургской области

новости

Главная » новости

 

.

Навстречу юбилею: история становления системы социальной защиты в Оренбургской области


В 2018 году День социального работника, символизирующий благодарность людям, дарящим тепло своих сердец каждому нуждающемуся в заботе человеку, будет особенным. В этот день в нашей стране будет отмечаться 100-летие системы социальной защиты в России.

От заповедей милосердия к государственной политике

Созванный ещё в 10 веке Иоанном Грозным Стоглавый Собор на много веков вперёд определил заповеди милосердия. С приходом к престолу династии Романовых развитие мер общественного призрения становится частью внутренней государственной политики. Созданная Петром I в 1701 году и развитая Екатериной II, а затем императрицей Марией Фёдоровной система «призрения» (то есть присмотра, содержания немощных и инвалидов), предполагала открытие сиротских домов для детей, богаделен для убогих и престарелых, домов для душевнобольных, домов для неизлечимых больных и в общих чертах сохранилась до наших дней. Архивные документы свидетельствуют, что «попечение о нуждающихся» имело место уже в первые годы существования Оренбургской губернии (Оренбургская губерния была учреждена в 1744 году).
За более чем столетний период - с 1813 (1808) по 1918 годы - «для увечных и сирот» на добровольные пожертвования существовало более 30 учреждений только в городе Оренбурге. В том числе Шапошниковская богадельня, основанная в 1808 году; детский приют святой Ольги, открытый в 1872 году; Деевская богадельня, основанная в 1858 году, Ивановская богадельня - в 1905 году; ночлежный дом Зарывнова - в 1910 году; Иоасафский приют для круглых сирот -в 1912 году и другие заведения. Эти учреждения содержались на проценты с капитала основателей, ассигнований из казны города и добровольные пожертвования.
Только в конце 18 - начале 19 веков были открыты:
общество помощи бедным;
столовые для неимущих;
Дамский комитет общества попечения о раненых и больных воинах;
комитет призрения для бесприютных, оставшихся после умерших от холеры;
комитеты для помощи голодающим (засуха, неурожай);
совет по защите детей;
приют для детей арестантов;
ясли для подкидышей;
дом Трудолюбия;
родильный приют;
ночлежные дома;
убежище для глухонемых и слепых.
Эти учреждения в основном создавались и содержались на средства благотворителей. Проявление сострадания к ближнему, а именно это подразумевалось под благотворительностью, богатые и даже бедные, подающие милостыню нищим и калекам, считали своей христианской обязанностью.
Важную роль в сборе благотворительных средств для нуждающихся играли средства массовой информации. В «Обзорах Оренбургской губернии», а также в Календарях-справочниках ежегодно печатались отчеты о деятельности богаделен, приютов, частных пожертвованиях для нуждающихся. В газете «Оренбургский листок» публиковались сведения о крупных пожертвованиях (не только денежных), а также призывы к участию в лотереях и благотворительных сборах. Выходили специальные газеты-листовки.
Со временем помощь нуждающимся стала приобретать государственные формы и постепенно, из соединения государственного управления и частной благотворительности, сформировалось организованное общественное попечение. Имея глубокие исторические корни, 26 апреля 1918 года с созданием Наркомата социального обеспечения начался официальный отсчет времени существования в нашей стране сначала системы социального обеспечения, а затем системы социальной защиты населения.
Вместо приютов и богаделен одновременно с развитием пенсионного обеспечения в области создается сеть домов-интернатов для престарелых и инвалидов. За советский период открыто 9 государственных домов-интернатов для престарелых и инвалидов:
1932 г. - Мустаевский психоневрологический интернат,
1936 г. - Имангуловский (женский) психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов;
1958 г. - Соль-Илецкий психоневрологический интернат;
1959 г. - Сакмарский психоневрологический интернат;
1964 г. - Оренбургский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
1969 г. - Бузулукский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
1971 г. - Гайский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей;
1976 г. - Орский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
1988 г. - Новотроицкий психоневрологический интернат.
Основные этапы развития системы
До 1993 года - социальное обеспечение пенсионеров и неработающих граждан; стационарное социальное обслуживание престарелых и инвалидов (на базе государственных учреждений - домов-интернатов).
Начиная с 1993 года формируется качественно новая система социального обслуживания населения - стационарное, полустационарное и нестационарное, открываются муниципальные дома милосердия, центры социального обслуживания с набором социально-бытовой, срочной и специализированной помощи на дому.
1995-2000 годы - создаются приюты и Центры помощи семье и детям в муниципальных образованиях области, начинает реализовываться льготное законодательство, появляются новые направления деятельности - реабилитация инвалидов всех возрастов и адресная помощь семье и детям.
2000-2005 годы - начало «монетизации» льгот, предоставление субсидий малообеспеченным семьям, социальных стипендий студентам, социальных гарантий муниципальным служащим и заслуженным гражданам области.

2006-2007 годы - разделение полномочий по осуществлению социальной поддержки и социального обслуживания населения между органами исполнительной власти области и муниципальных образований, начало реализации национальных приоритетных проектов.
2008 год - Год семьи, объявленный Президентом России, стал основой для формирования долгосрочной государственной семейной политики. В этот год обеспечено участие в создании условий для демографического развития области - стабилизации численности населения и формирования предпосылок к её росту на основе оптимизации системы и повышения результативности социальной поддержки населения (неработающих пенсионеров, малообеспеченных семей с детьми и одиноких жителей области, государственных служащих и заслуженных граждан, инвалидов боевых действий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), доступности и качества услуг, как фактора роста социального благополучия жителей области.
Действовавший на протяжении многих десятилетий отдел социального обеспечения, а затем главное управление социальной защиты населения, трансформировались в многофункциональное министерство социального развития Оренбургской области.
В настоящее время областная система социальной защиты населения насчитывает 66 учреждений, а динамично развивающаяся система социальной помощи населению позволила перейти от оказания мер экстренной помощи к формированию комплексной системы мер, основанной на признании и реализации принципов адресности и справедливости, с учетом критериев нуждаемости в получении государственной помощи.

27 октября 2000 года Указом Президента РФ В. В. Путина - 8 июня было объявлено профессиональным праздником социальных работников.

        

                                                                                  



К полному списку

Вернуться на главную